วงดนตรี Rincon ของชนเผ่า Luiseño ได้กลายเป็นผู้ประกอบการชนเผ่ากลุ่มแรกในแคลิฟอร์เนียที่หลุดพ้นจากการควบคุมดูแลของรัฐ
โฆษกของ Gavin Newsom ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนียยืนยันกับ The San Diego Tribune ว่าตั้งแต่นี้เป็นต้นไป ชนเผ่าจะถูกควบคุมโดยคณะกรรมการการเล่นเกมของชนเผ่าแห่งชาติ (NIGC) ของรัฐบาลกลางอย่างถาวร ข้อตกลงนี้ได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 3 มกราคม
การควบคุมดูแลของรัฐถือเป็นปัญหาสำหรับชนเผ่า Rincon ซึ่งเป็นเจ้าของ Harrah’s Resort SoCal ในเขตสงวนใกล้กับ Valley Center คาสิโนแห่งนี้ได้รับการบริหารจัดการเพื่อชนเผ่าโดย Caesars Entertainment
การเคลื่อนไหวครั้งสำคัญ
ในรัฐอื่นๆ ส่วนใหญ่ คาสิโนของชนเผ่าได้รับการควบคุมดูแลโดยรัฐบาลกลางตามประเทศต่อประเทศ ในแคลิฟอร์เนีย ชนเผ่าจะต้องจ่ายเงินเข้ากองทุนของรัฐเพื่อรับสิทธิพิเศษในการถูกควบคุมดูแลโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ นอกเหนือจากเงินแบ่งรายได้ที่พวกเขาจ่ายตามข้อตกลงร่วมกัน
แต่ตามที่ Bo Mazzetti ประธาน Rincon กล่าวกับ The Tribune เมื่อสัปดาห์นี้ มันไม่ได้เกี่ยวกับการชำระเงินมากเท่ากับที่มันเป็นประเด็นทางการเมืองสำหรับชนเผ่า ซึ่งเกี่ยวข้องกับอำนาจอธิปไตยและการปกครองตนเอง
เราเป็นคนแรกที่จะผ่านกระบวนการทั้งหมดและช่วยพัฒนากระบวนการที่รัฐตกลงที่จะไม่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานกำกับดูแลการดำเนินงานด้านเกมของเรา” Mazzetti กล่าว “โดยพื้นฐานแล้ว การทำให้มันง่ายขึ้นก็คือการเอาคนกลางออกไป
“ก่อนหน้านี้เรามีทั้งสามอย่างแล้ว — คณะกรรมการเกมของชนเผ่าของเรา รัฐแคลิฟอร์เนีย และคณะกรรมการเกมแห่งชาติ” เขากล่าวเสริม “โดยพื้นฐานแล้ว ตอนนี้เราเพิ่งย้ายรัฐออกไป และคณะกรรมการเกมแห่งชาติจะทำหน้าที่กำกับดูแลเช่นเดียวกับที่รัฐเคยให้มา”
ฟ้อง Arnie
Rincon ลงนามในข้อตกลงกับแคลิฟอร์เนียเป็นครั้งแรกในปี 1999 ห้าปีก่อนที่ Harrah’s SoCal จะเปิดทำการ
ในปี 2004 ชนเผ่าได้ฟ้องผู้ว่าการรัฐในขณะนั้น อาร์โนลด์ ชวาร์เซเน็กเกอร์ โต้แย้งว่าการเจรจาข้อตกลงดังกล่าวละเมิดกฎหมายการพนันของรัฐบาลกลางโดยเรียกร้องให้มีการจ่ายส่วนแบ่งรายได้มากขึ้นเพื่อแลกกับเครื่องสล็อตเพิ่มเติม
ในปี 2011 ศาลฎีกาของสหรัฐฯ ปล่อยให้คำตัดสินนั้นมีผลบังคับใช้ ชนเผ่าและรัฐขัดแย้งกันมาตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
ชาวรินคอนได้ดำเนินการคาสิโนภายใต้การอนุมัติของรัฐบาลกลางแทนที่จะเป็นการอนุมัติของรัฐผ่านข้อตกลงชั่วคราวที่เรียกว่าขั้นตอนเลขานุการ ชนเผ่าได้และจะยังคงจ่ายส่วนแบ่งรายได้ให้กับรัฐต่อไป
เอฟเฟกต์โดมิโน?
การเคลื่อนไหวของชาวรินคอนอาจก่อให้เกิดเอฟเฟกต์โดมิโนที่อาจเปลี่ยนแปลงการควบคุมการพนันของชนเผ่าในแคลิฟอร์เนียไปอย่างสิ้นเชิงในเวลาต่อมา
ผู้ประกอบการชนเผ่าจำนวนมากมีข้อพิพาทกับสำนักงานผู้ว่าการในประเด็นต่างๆ ตั้งแต่ค่าจ้างขั้นต่ำและกฎหมายสิ่งแวดล้อม ไปจนถึงการที่ชนเผ่าสามารถฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากการบาดเจ็บที่เกิดขึ้นในเขตสงวนของพวกเขาได้หรือไม่ พวกเขาเห็นว่าการเรียกร้องของรัฐให้ปฏิบัติตามประเด็นเหล่านี้เป็นการละเมิดอำนาจอธิปไตยของพวกเขา
แต่สำหรับชนเผ่าอื่นๆ ที่ต้องการอยู่ภายใต้การควบคุมของ NIGC เพียงผู้เดียว ชนเผ่าเหล่านั้นจะต้องดำเนินตามแนวทางเดียวกันกับชนเผ่า Rincon ขั้นแรก พวกเขาจะต้องเจรจาข้อตกลงใหม่เมื่อข้อตกลงสิ้นสุดลง จากนั้นจึงฟ้องร้องรัฐบาลในข้อหาไม่เจรจาด้วยความสุจริตใจ ซึ่งเป็นไปตามคำกล่าวของ George Forman จาก Forman, Shapiro & Rosenfeld ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายการพนันของชนเผ่า ซึ่งให้สัมภาษณ์กับ Tribune
เป็นกระบวนการที่อาจใช้เวลานานหลายปีและมีค่าใช้จ่ายสูง และชนเผ่าจำนวนมากก็ถูกผูกมัดด้วยข้อตกลงที่มีระยะเวลา 25 ปีอยู่แล้ว แต่ด้วยข้อตกลงของชนเผ่าประมาณ 28 เผ่า ซึ่งจะสิ้นสุดลงในสิ้นปีนี้ จึงเป็นคำถามที่ควรจับตามอง
